IRAE, Imesi y Patrimonio: las reformas que estudia el FA

La Unidad Temática de Economía del Frente Amplio analiza cambios en el IRAE, Imesi y el Impuesto al Patrimonio. Qué está en juego para las PYMEs uruguayas.

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Equipo Conly
act.

Reformas tributarias en estudio — 2026

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Impuestos bajo análisis: IRAE, Imesi y Patrimonio
Uteco
Unidad Temática de Economía del FA que lleva el análisis
Fuente: Búsqueda (2026)
Análisis técnico
Estado actual: no hay proyecto de ley presentado
Fuente: Búsqueda (2026)

El Frente Amplio está analizando cambios en tres impuestos que afectan directamente a las empresas: el IRAE, el Imesi y el Impuesto al Patrimonio. No es un proyecto de ley todavía — es un documento de trabajo de la Unidad Temática de Economía (Uteco). Pero el contenido vale la pena entender ahora.

Los economistas Luis Bértola y Pablo Martínez presentaron el análisis con un objetivo central: mejorar la progresividad del sistema tributario y lograr mayor aporte fiscal de los sectores de alta renta.

Qué estudia cada impuesto

El IRAE está en la mira por su "muy baja recaudación" generada por incentivos fiscales excesivos. El análisis busca identificar cuáles de esos incentivos justifican su existencia y cuáles son privilegios sin contrapartida real.

El Imesi se analiza principalmente en relación con los subsidios a la importación de autos eléctricos de alta gama. La propuesta es reorientarlo con criterios más distributivos.

El Impuesto al Patrimonio apunta a mejorar la progresividad en patrimonios altos improductivos, y estudia hacer el Impuesto a Transmisiones Patrimoniales "fuertemente progresivo".

Lo que importa para las PYMEs

El documento menciona explícitamente la necesidad de considerar "factores que generan los altos niveles de informalidad" en pequeñas y medianas empresas. Eso es relevante: si las reformas no toman en cuenta la carga ya existente sobre las PYMEs formales, el riesgo es aumentar los incentivos a la informalidad.

La fiscalidad sobre las empresas pequeñas en Uruguay tiene un problema estructural conocido: la carga proporcional recae más sobre las PYMEs formales que sobre las grandes empresas con mejores herramientas de planificación fiscal.

Cuándo preocuparse

Por ahora esto es análisis técnico interno, no legislación. Pero el momento de entender de qué hablan es antes de que llegue al Parlamento, no después.

Según Búsqueda, el documento de Uteco busca "mejorar la progresividad y lograr un mayor aporte fiscal" de sectores de alta renta. Si sos una PYME formal y ordenada, seguí de cerca cómo evoluciona este debate — el diablo estará en los detalles de cada reforma.

Preguntas frecuentes

¿Qué impuestos analiza reformar el Frente Amplio?
Tres: el IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas), el Imesi (Impuesto Específico Interno) y el Impuesto al Patrimonio. El análisis lo lleva la Unidad Temática de Economía (Uteco) del FA, con los economistas Luis Bértola y Pablo Martínez como referentes técnicos. No hay proyecto de ley — es análisis interno.
¿Qué busca cambiar en el IRAE la reforma en estudio?
Revisar los incentivos fiscales que generan 'muy baja recaudación' según el análisis. El objetivo es identificar cuáles de esos beneficios tributarios justifican su existencia (inversiones productivas, empleo) y cuáles son privilegios sin contrapartida real. No es necesariamente subir la tasa — es depurar exenciones.
¿Qué cambios analiza el Frente Amplio en el Imesi?
Reorientar subsidios a la importación de autos eléctricos de alta gama bajo criterios más distributivos. Hoy el beneficio fiscal captura valor desproporcionado hacia vehículos premium — la propuesta es redirigirlo a vehículos más accesibles o a otros instrumentos de transición energética.
¿Qué se propone para el Impuesto al Patrimonio?
Mayor progresividad en patrimonios altos improductivos y hacer el Impuesto a Transmisiones Patrimoniales 'fuertemente progresivo'. La lógica: que quien tiene patrimonio grande y no lo pone a producir aporte más que quien tiene patrimonio productivo que genera empleo y renta gravada.
¿Cómo afectan estas reformas a una PYME formal?
El documento menciona explícitamente la necesidad de considerar la carga fiscal ya existente sobre PYMEs formales y los incentivos a la informalidad. Si las reformas son cuidadosas, el impacto principal recae sobre grandes rentas y patrimonios improductivos. Pero los detalles finales determinan el resultado real — hay que seguir el debate.
¿Cuándo podrían entrar en vigencia estas reformas?
No hay cronograma. Es análisis técnico interno que debe convertirse en proyecto de ley, pasar por debate parlamentario, aprobación y entrada en vigencia. El camino típico en Uruguay para reformas tributarias es 12-24 meses desde el primer anuncio técnico. Lo relevante ahora es seguir los detalles antes de que llegue al Parlamento.

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